题目：下列关于行政立法程序的说法中，错误的是哪一项？A. 起草是行政立法程序的首要步骤B. 审议是行政立法程序的必经步骤C. 通过是行政立法程序的关键步骤D. 公布是行政立法程序的最终步骤，但不是必经步骤
