题目：下列关于行政合同的说法，正确的是？A. 行政合同的一方当事人必须是公民B. 行政合同不具有行政性和合同性的双重属性C. 行政合同的内容必须严格符合法律的规定，但可以有一定的协商余地D. 行政合同双方当事人的法律地位完全平等
