题目：下列关于行政行为合法要件的说法，错误的是哪一项？A. 行政行为必须符合行政主体的权限范围B. 行政行为内容必须合法、适当、真实、明确C. 行政行为必须符合法定程序D. 行政行为的作出必须有法律依据，否则一律无效
