下列（　）不属于2008年开始实施的积极财政政策发生的重要变化。

A坚持投资与消费、内需和外需并重，促进经济均衡发展

B坚持总量调整与结构调整密切结合，夯实经济长远发展的基础
C刺激经济与改善民生有机结合，促进经济社会协调发展

D加强政府在基础设施建设方面的投入